為嚴格執行重慶市人民政府辦公廳《印發關于深化公共資源交易監督管理改革的意見(試行)的通知》（渝府辦發［2019］114號）文件（以下簡稱114號文件）的有關要求，按照《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市營商環境優化提升工作方案的通知》（渝府辦發【2019】81號）精神，重慶市公共資源交易監督管理局（以下簡稱市公管局）會同重慶國際投資咨詢集團有限公司（以下簡稱重咨集團）編制的《重慶市房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包標準招標文件（全流程電子招標2020年版）》等五個標準招標文件已于近日發布，并將于2021年2月22日正式啟用。

五個標準招標文件以《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《重慶市招標投標實施條例》、《公路工程建設項目招標投標管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》（建市規〔2019〕12號）等法律法規和部門規章以及114號文件為依據，在參考《中華人民共和國交通運輸部公路工程標準施工招標文件》（2018 年版）、《中華人民共和國水利水電工程標準施工招標文件補充文本》、《中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件（2012年版）》的基礎上，結合重慶市公路工程、水利工程、房建市政施工工程、房建市政總承包工程的招標特點和管理需要編制而成。

五個標準招標文件的編制工作得到了社會各方的廣泛關注和大力支持。在編制過程中，向市、區縣相關行業主管部門、招投標監管部門、高校和科研機構，以及招標人、招標代理機構、投標人等各方市場主體征求了意見，并面向社會公開征集了意見和建議。同時組織專家評審會開展了認真評審，并委托律師事務所開展了合規性審查，充分聽取和綜合了行政監督部門、市場主體、專業領域和法律界專家的意見建議。

五個標準招標文件旨在規范我市房屋市政、公路、水利施工項目和房屋市政總承包項目的招標文件編制工作，直接應用于以上類別的全流程電子招標項目，同時對確需采用紙質招標的項目兼顧了指導性。啟用后，將發揮三個方面的作用：一是在招標文件編制中全面落實114號文提出的改革要求，進一步明確以合同管理為核心的招投標管理體制，理清市場主體對等的權責利關系，有助于招投標市場化、規范化建設；二是按照招投標法律法規和規范性文件的要求，對投標人資格條件、評標辦法等招標文件中的關鍵問題作出統一規定，促使招標人依法依規開展發包工作。同時對施工類項目和施工占主導地位的總承包項目，原則上采用經評審的最低投標價法，遏制圍標串標行為，保證市場競爭的公開、平等和充分；三是回應市場主體對規范工程建設領域標準招標文件的期待，簡明優化招標文件的核心條款的設置規則，為我市全面開展全流程電子招標提供了支撐，不斷提高行政管理和公共服務的質量效率，切實便利市場主體參與招投標活動。

下一步，市公管局將會同重咨集團按計劃制發其余類別項目的標準招標文件，持續規范凈化我市招投標市場，進一步提升優化營商環境。